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    浙江“智治”破解流動人口登記管理難題

    2020-03-16 人民公安報

    浙江是流動人口大省,登記在冊的流動人口總數超過2820萬名。傳統的依靠人力上門登記的模式,投入大、效率低。近年來,浙江公安機關把大數據、智能化作為推動流動人口管理創新發展的大引擎、培育公安機關戰斗力新的增長點,綜合運用在線申報、數據驅動、智治支撐等信息化手段,變被動登記為主動申報、變人工錄入為自動獲取、變上門采集為上門核錄,建立了“在線申報多渠便捷、智能防控多源采集、數據比對精準補缺”的流動人口管理新模式。最近一次抽查表明,全省流動人口登記率達94.89%、準確率達97.72%。

    網上認證業務辦理“零材料”

    “想不到委托代辦這么方便,公安機關辦事效率真是高。”家住嘉興市秀洲區的市民徐某沒有用到任何實體證件,就幫助身在江蘇的朋友吳某代辦了原本要求實名、實證、實人辦理的相關業務。

    記者了解到,原來徐某和他的朋友都在“通辦”APP上完成了實名認證。徐某通過APP接受委托后,在當地公安機關辦事大廳的可信身份認證終端設備上進行認證,隨后憑借打印的電子委托單,順利地幫朋友代辦相關事宜。

    浙江公安機關在深化“最多跑一次”改革過程中,大力推廣流動人口業務“刷臉辦”“掃碼辦”?,F在,群眾只要憑一張有效身份證件,事先完成網上實名認證,就可以通過移動端人臉識別,實現流動人口居住登記、辦證、查詢等28項民生事項的移動端“一證通辦”。流動人口、用工單位、房東中介因此可以突破時空限制,24小時在線申報居住登記、房屋出租登記,這樣的便利使全員登記、自主申報成為社會共識和自覺行動。據了解,今年以來,全省在線自主申報達492萬人次、出租房150萬余間(戶)。

    同時,浙江省公安廳治安系統在全省創新推廣出租房屋“一戶一牌、自主申報、動態管控”的二維碼管理模式。在分發和粘貼出租房二維碼過程中,民警通過“警務通”“流管通”對二維碼進行掃描并保存,實現房碼實時關聯,房東或承租人只需用手機掃一掃出租房門口墻上的二維碼,就能夠完成流動人口業務的辦理。

    嘉興市公安局秀洲分局治安管理大隊大隊長祝偉寬介紹,“在以往,如果遇到忘帶身份證、戶口簿等實體證件的情況,群眾可能就無法辦理相關業務,需要‘再跑一趟’。而現在,借助手機終端掃碼認證、‘互聯網+可信身份認證’、人臉識別認證等方式,群眾已經享受到‘指尖登記實時辦、掃碼登記就近辦、無感登記馬上辦’的流動人口業務‘零材料’辦理的便利。”

    智能驅動信息申報“零跑腿”

    科技引領,智能先行。浙江省公安機關充分依托智能化、大數據等信息化平臺和手段,通過對全省“智安小區”“智安單位”“智安樓宇”“智安醫院”以及出租房屋“旅館式”管理等社會治安防控基礎工程,在運行過程中產生的海量數據加以歸集匯聚和分析研判,主動發現疑似未登記的流動人口,并提供上門服務,有效減少了群眾“跑腿”的次數。

    今年年初,紹興市公安局柯橋分局濱海派出所民警在對流動人口數據的日常分析中發現,濱海工業區某企業上百名員工未辦理居住登記手續。經調查,由于該企業每天12小時倒班,員工沒有時間進行居住登記辦理。于是,轄區民警和流動人口專管員專程到該企業為員工現場辦理居住登記。在辦理過程中,企業員工只需核對公安機關事先采集、整合的數據是否有誤,無需重新申報信息,大大提高了辦理效率。派出所民警僅用幾個小時,就為294名員工全部辦理了居住登記手續。

    浙江省公安廳治安總隊總隊長吳益中表示,在流動人口管理中,“最多跑一次”改革的目的是讓數據代替群眾跑腿,而對流動人口業務辦理來說,智能化感知、大數據比對等新技術和新手段可以讓數據跑得更快、更準,今后將爭取信息申報、業務辦理全面“零跑腿”。

    數據挖掘服務實戰“零誤差”

    在既有的流動人口登記基礎上,浙江省公安機關圍繞流動人口在日常生活中“吃住行消樂”沉淀下來的大數據,建立起“數據碰撞、在線推送、實地核錄”的運行機制,進一步挖掘更深層次的信息,用更精準的數據為基層一線派出所的流動人口登記服務賦能增效。

    據了解,通過智能化感知、大數據比對等新技術,浙江省公安機關已累計精準補登記流動人口52.97萬名、注銷 23.27萬名,流動人口登記的完整性、信息的多樣性和內容的準確性都得到了提升。

    流動人口精準登記管理工作所帶來的成效已經在公安實戰中顯現威力。一些重大案事件發生后,公安機關依據受害人在浙江本地的流動人口數據,第一時間準確地掌握了受害人身份和相關情況,為妥善、平穩處理案事件等善后工作提供了寶貴的數據支持。

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